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早在1978年9月8日，江苏省泗洪县上塘公社党委在没有任何政策和领导指令的情况下，毅然作出决定:以当时的人民公社为单位，对人民公社本身的僵化体制进行改革，动员全公社广大党员干部率领3.6万农民破体制、分田地、搞改革，开了当代中国农村以公社为单位公开、全面推行“联产承包责任制”的先河，此举比现在公认的“中国最早实行大包干的安徽小岗村”联产承包制改革，还要早90天，也比同年12月18日中共十一届三中全会召开早了101天。